史称“兴化”、“莆仙”的莆田市地处闽东南沿海中部要冲，北依省会福州，南靠闽南“金三角”，东临海峡西岸．与台湾隔海相望．战略地位十分重要，是海峡西岸经济区建设的重要组成部分。全市辖1县4区2个管委会，陆域面积4200平方公里，人口300多万。莆仙大地，人杰地灵，素有“兴化明珠”美称。仅莆田人防建设从无到有，经过多年持续努力取得历史性突破而言，笔者在采访中感受最深的是莆田人防部门同志体现出来的不畏艰难、坚韧不拔、勤于探索、勇于拼博、高度负责、重在实效的宝贵品质。虽然莆田人防建设还任重道远，但又好又快发展的态势已经形成，崛起中的莆田人防迈开了三大步。

从零开始  艰难起步

    俗话说：万事开头难，难于上青天。莆田市人防起步较晚，上世纪90年代才被定为省级人防重点城市，在此前，全市既无人防机构．也无一处完整的人防设施。1997年5月成立了莆田市人民防空办公室，为副处级机构，内设1个综合科，1998年升格为正处级。到2000年，市人防办仅靠1名主任带着2名干部东奔西跑，“求神拜佛”，艰难的打基础、理关系，千头万绪，一切都是白手起家。当时的莆田人防与其战略地位极不相称，与社会经济建设和城市快速发展形成鲜明的反差对比。莆田人防建设的严重滞后、工作局面难打开的状况，引起省、市党政军领导的高度重视，上级人防部门予以关注推动。市里曾多次研究人防问题，依照《人民防空法》和《福建省人民防空条例》出台了人防建设相关规定，缓慢的着手人防“结建”工作，经市长特批16万元经费建设了8台防空警报设施。但由于民众认识不一，人防部门人力不足，相关部门配合不够，依法行政渠道不畅，实质性工作进展不大，违法批准“结建”减免缓的现象严重存在，大量人防易地建设费流失，甚至发生了人防执法人员被打事件。市人防办的同志感慨地说：“当时真是心有余而力不足，是负重而行，势单力薄，什么都不顺，难啊!”然而莆田人历来就有一种不怕难、不服输的拼劲，硬是从夹缝中求生存、找出路．从困境中求发展、图崛起，一步一个脚印，终于打开了人防工作的新局面．把全市人防建设引向良性发展的轨道。

求真务实  奋发崛起

    2000年．是莆田市人防建设开始发生变化的重大转折点。这一年有几件事值得一提：一是莆田市被国家确定为二类人防重点城市，所辖县、区被省政府、省军区确定为全省第一批重点设防县、区，全面提升了莆田市的战略地位和人防类别等级。二是市国防动员委员会决定将8月21日(莆田解放日)定为每年的防空警报试鸣日，在市中心城区首次拉响了防空警报试鸣并逐年完善，形成制度，有效的增强民众国防观念和人防意识。三是省人大办公厅、省政府办公厅、省军区司令部、省发改委、建设厅、财政厅、物价局和省
    人防办联合检查组对莆田市开展人防“结建”工作情况进行了重点执法检查。四是市国防动员委员会牵头，认真贯彻落实第四次全国人防会议和省第五次人防会议精神，重点研究了莆田人防发展问题，确定进行人防指挥所建设，强调要加大人防工程、指挥通信、警报设施建设力度，重申了依法建人防的原则。在随后的几年里．莆田市委、市政府、军分区每年都要听取人防工作情况专题汇报，有针对性的研究解决人防工作的难点问题．各相关职能部门有人也积极行动起来，予以大力配合。为加强莆田人防工作的领导力量，2001年，市委、市政府对市人防办领导班子进行了调整充实，并逐年增加人员编制和内设机构，到2007年止，市人防办已由刚成立时的3人增加到15人(其中行政编制8名．事业编制7名)，内设部门由原来1个科增加到3个科，增设了人防通信保障中心、人防监察大队2个事业单位。从2002年开始，全市各县(区)也陆续成立了人防办，编制2—4人不等，使莆田市人防机构基本健全，从而有力地保障人防事业的发展。
进入2l世纪，莆田市在海峡西岸经济区建设大格局中，社会发展日新月异，城区面积迅速扩大，经济实力大幅提升，各项建设如火如荼，方兴未艾，发展如此之快．人防怎么办?调整充实后的莆田市人防部门同志，针对前几年人防建设发展缓慢，工作一直在低层次徘徊的不良局面，痛定思痛，认真分析人防工作不利形势，找原因首先查自身，集大家智慧，广纳良言，请进来．走出去，虚心学习借鉴兄弟市加快人防发展的经验和做法，激发加快莆田人防发展的热情和信心．构建起为人防事业尽心尽力的思想平台。在此基础上研究形成了以人防法律法规和政策为依据，以依法行政为主要手段，以优化环境为基础．以“结建”工作为龙头．以反“台独”军事斗争人防应急准备为牵引，推动全市人防建设的工作思路和发展方向，明确提出了五年摘掉落后帽子的奋斗目标。近几年来，莆田市人防部门的同志紧紧围绕总体工作思路，不等不靠，主动出击，全方位、多渠道的开展人防法律法规政策的宣传教育，实行政府、军队、部门、建设方、民众五方协调联动机制，大力营造全社会关心支持人防工作的良好氛围。特别是对各级领导的宣传，做到了人防报刊杂志主动订送，人防信息主动传达，文件资料主动呈阅．政策法规主动宣讲，会议精神主动汇报，重大问题主动请示，重大活动主动邀请，他们紧紧抓住贯彻落实第四、第五两次全国人民防空会议精神机遇；抓住中央鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区建设机遇：抓住国务院将福建列为全国九大城镇群建设的机遇：把人防建设主动融人全市经济建设和社会发展的大局，2000年前，全市未建成一项人防工程，到2007年11月，已竣工防空地下室x.x万平方米．城区人均达到O.xx平方米。“十五”以来收取xxxx多万元。防空警报设施从8台增加到67台，全市音响覆盖率达到98％以上。2004年建成了市人防地面指挥中心，同年底“0203”工程开工建设，目前进入被复和部分设备安装阶段，仙游县人防指挥所建设已进人了科研和初设阶段。2004年、2006年市人防办先后参加了省国动委在莆田组织的预备役拉动演习和全省“605”防卫作战演习，既圆满完成了上级赋予人防部门的任务，又锻炼了人防队伍。市本级制订了战时防空袭预案，市、县、区完成了人防应急行动方案和保障计划，并在相关演练、演习中进一步完善。

后发优势  明日之星

    探索莆田人防发展之路，变化是全方位的，不仅人防建设环境从根本上得到了优化改善，而且人防部门在“海西”建设大局中有作为、有地位、有贡献，人防发展速度逐年加快，发展质量明显提升．发展后劲持续增强。仅2007年，全市批建、竣工防空地下室面积和收取的人防易地建设费均超过前10年的总和，实现了一年一小步、五年一大步、年年进步的发展目标，为莆田人防更好更快发展积蓄了充足的后劲。莆田人防的发展进步得到上级领导机关的认可，2006年，莆田市长詹毅被南京战区评为关心人防工作的好市长，市人防办主任田美泉被评为人防工作先进个人；市人防办和仙游县人防办被评为全省人防工作先进单位，分别受到南京军区国防动员委员会和省国防动员委员会的通报表彰：市人防办机关党支部被市直党工委评为先进党组织。在采访座谈中，莆田市人防办的领导同志说，纵观以往年年有进步，横看仍然要跑步。在谈到今后的发展目标时，他们有决心在学习宣传贯彻党的十七大精神热潮中，坚持科学发展观，同心协力促发展，在“宣、防、建、练”四个字上下功夫。即加强人防宣传力度，形成强有力的人防舆论强势。坚持以人为本，突出以防护、保护人民生命财产安全为己任．加快应急准备工作，着力抓好“结建”审批。严格认真执法，依法建设管理人防。要加强人防平时的演练和人防“准军事化”建设，充分发挥后发优势，力争跨八全省先进行列。笔者认为，莆田人防后发优势已经形成，预祝莆田人防成为后起之秀、明日之星。