市政府督查室： 根据莆政办明电[2009]49号通知要求，我办认真进行市政协五届二次会议委员提案办理工作自查及总结，现将有关情况报告如下： 一、今年我办收到市政协提案委转来的市政协五届三次会议提案1件（提案人林震辉委员，编号2009033号），案由为《关于明确地上车位和地下车库权属的建议》。 二、对该提案建议的事由，市人防办高度重视，吴主任亲自主持多次召开主任办公会专题进行研究，根据提案涉及的问题和建议认真制定相应的工作措施，并指定分管领导和工程科长具体负责此项工作，在结合莆田人防工作实际的基础上，认真研究解决。 人防工程产权归属问题，已成为制约人防发展和城市功能的突出问题，省人防办和市政府也十分重视，早在2008年，由市人防办牵头，联合市行政服务中心、市建设局、市法制办等相关单位，前往湖南省、重庆市等地进行人防工程权属问题的调研。 今年4月份，结合《市人防办深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，在李剑华副主任的带领下，人防工程产权调研小组一行四人再次前往市建设局房管处、市法制办、福建莆田信辉建设开发有限公司和莆田市梅峰房地产开发有限公司等单位进行产权专题调研。 通过与调研对象的交流探讨，认为由于人防工程产权归属涉及政府、建设单位、业主三方重大利益关系，在国家立法，特别是《物权法》对此没有明确界定的情况下，若将结合民用建筑修建防空地下室工程产权证办给建设单位，虽然有利于资产抵押和融资，但也必将产生一系列严重的遗留问题。市建设局房管处、市法制办普遍认为目前办理人防工程产权证缺乏相关的法律支持。两家房地产公司认为办理平时使用证有利于出租位于人防工程范围内的车位，使承租人更放心。因此在现阶段国家法律法规尚未明确的前提下，为促进人防工程资源的优化配置和平战结合利用，先办理人防工程平时使用证是一种更为合理的方式。 今年《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式发布，允许福建先行先试，福建省人防办已将人防工程产权归属问题列入先行先试课题，并调集有关专家着力解决人防工程产权问题，推动人防事业可持续发展，相信不久后即可有明确的归属意见。届时，我们将继续高质量、高服务、高效率为群众办理人防有关证件。 三、6月10日，我办以《关于市政协五届三次会议委员第2009033号提案办理情况的答复》（莆市人防[2009]39号）将提案办理结果（答复类型为A类“已解决”）报市政协提案办公室，7月14日林震辉委员复函意见为“满意”。 加强人防建设是一项事关群众切身利益，需要长期抓好的重要工作，我办将根据提案建议，对具备条件解决的问题立即着手解决，对难度较大、需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，逐步予以解决，为推动莆田市人防建设又好又快发展不断努力。
二○○九年七月二十一日
