2009年上半年，市人防办按照《2009年莆田市机关效能建设工作意见》的通知要求，紧紧围绕市委“四用发展”要求和人防发展中心，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以优化发展环境为目标，扎实开展效能建设的各项工作，全面贯彻科学发展观，不断健全工作机制，为我市实现“以港兴市、工业强市”战略目标提供人防保障。 一、以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入开展效能建设。 按照上级的部署，市人防办全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，增强做好机关效能建设工作的责任感和紧迫感。一是注重学习，利用每周的学习日，结合我市人防建设的实际，认真学习十七大精神和效能建设的有关制度和规定并对照检查，总结经验，探讨进一步抓好效能建设的举措和办法，推动效能建设工作上新水平。二是紧紧围绕“以港兴市、工业强市”的发展目标和市委、市政府年度任务目标开展效能工作，做到政令畅通，注重工作实绩。坚持为发展服务的指导思想，不断完善效能建设组织机构和工作机制。重在抓好效能建设制度的健全和落实，认真总结经验，制定切实有效的整改措施，使效能建设各项制度落到实处。三是加强作风建设和能力建设，努力提高干部队伍素质。落实各项会议和学习制度，坚持用党的十七大精神和“三个代表”重要思想教育武装机关工作人员，树立勤政为民、廉洁奉公、爱岗敬业、诚实守信的意识，切实改进机关作风。引导和激励单位职工努力学习法律法规、人防工程建设管理、人防指挥通信等业务知识，增强做好本职工作、依法行政、服务大局、解决实际问题的本领，不断提高为民服务的质量和水平。四是认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，树立勤政廉政的良好形象。以贯彻落实反腐倡廉工作“六个机制”为重点，认真搞好开展深入学习实践科学发展观活动，办领导亲自上党课，带头学习党纪条规，引导党员切实增强先锋队意识，不断提高党性修养。使大家进一步树立公仆意识，真正做到廉洁自律、勤政为民。 二、加大制度建设力度，增强制度执行力。 在总结去年效能制度建设工作的基础上，我办于今年初，集中对现行的效能建设各项制度进行全面清理，结合本单位的实际，严格执行一次性告知、限时办结、服务承诺、首问责任等基本制度，切实落实了简化程序，优质服务的目标。围绕机关工作人员上班纪律方面存在的问题，我办认真贯彻《关于进一步严肃上班纪律的若干意见》的文件要求，突出解决“脱岗、虚岗、串岗、私岗”以及“不在岗、不在状态、不在行、在正常的程序下谋私”等问题，不断强化工作纪律督查。为了增强制度的执行力，我办坚持切实采取措施，细化制度要求，落实到岗，落实到人。办领导干部带头遵守和执行相关制度，做到立则硬，行则严。并且把精细化管理渗透到机关管理的各个环节，促进机关管理规范、有序、高效，增强制度执行力，确保政令畅通。在监督检查方面，我办效能建设领导小组经常采取明察暗访、专项检查的方式，进行加强制度执行情况的跟踪督察。并严格按照《福建省机关工作人员行政过错责任追究办法》，对违反制度的人和事，严格追究相关人员责任。 三、深入推进管理创新，构建高效服务平台 为了继续深化行政审批制度改革，我办严格贯彻落实市政府关于进一步清理规范行政审批事项的通知精神，对目录中公开的每一项行政审批权，为更好地服务城市建设，我服务中心人防窗口坚持程序公开、审批公开、以“规范承诺，充分授权，提高即办率”为工作重点，进一步增强窗口的服务质量，并落实到实际工作中，凡是规定有减免优惠的，一律给予减免优惠。在收费问题上，绝不多收一分钱，也不少收一分钱。群众对收费有疑问的，提供收费的政策依据，耐心解释说明。进一步简化审批环节，优化审批流程，切实提高“第一道门槛”服务质量。同时按要求对人防行政许可、行政处罚进行认真梳理细化，规范了人防行政自由裁量权工作。 四、积极推进网上审批，建立健全运行机制 按照市效能办和行政服务中心的统一安排，今年大力推进网上审批工作，提升市行政服务中心人防窗口服务功能，及时更新软件，采用先进的信息技术、网络技术，构筑一个多功能审批平台，形成联接中心各行政服务窗口的网上审批流转系统，提高行政效率和公众服务水平。同时结合莆田市人防网全面改版提升，增加了网站服务功能和栏目，规范了网站信息发布、咨询答复和投诉受理的程序，建立了莆田人防审批网络平台，所有进入市行政服务中心的人防审批项目，一律在门户网站上公布，实行“一站式”服务和“不见面办理”。 五、落实“五项制度”，不断提高政务公开质量 我办积极做好《政府信息公开条例》的实施准备工作，编制完善公开目录，并在原有政务公开五项制度基础上，继续建立健全主动公开和依申请公开制度，逐步建立政府信息公开考核制度、社会评议制度、责任追究制度、年度报告制度、监督检查制度和举报调查制度。在总结去年政务公开工作的基础上，我办于今年初研究确定了今年政务公开工作的实施方法与内容，提出要进一步落实政务公开“五项制度”。注重在提高政务公开质量上下功夫。一是明确政务公开工作的责任制度，办主任对政务公开工作负全面领导责任并负责审议小组工作，副主任具体组织实施和检查落实，综合科长负责政务公开的制定、修改、反馈和备案，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是注重政务公开的质量，及时公开群众关心的行政审批程序、收费标准和减免范围等内容，注意公开的时效性、真实性，同时积极探索、不断拓展和深化政务公开的内容、形式和监督手段。三是征求群众对我办政务公开的意见，及时根据群众的需要做好内外政务公开。今年我办已按要求把人防审批情况等在市政务公开栏、市政府门户网站和人防网站上张榜公布，受到群众好评。对内把应公布的汽车费用、接待费用和办公费用等全部公开，接受大家的监督，促进行政权力公开、透明、规范运行。 六、着力规范效能投诉，促进和谐社会构建 我办对群众投诉积极回应、认真办理群众反映的人防质量监督问题，并改进办理方式，进一步加大自办力度，提高办理效率和质量；对群众反映强烈的问题和领导批办件，及时办结并反馈。对调查属实的效能投诉问题，及时纠正或解决；对违反效能建设有关的规定，以及行政行为出现过错的，坚决实行效能告戒；涉及工作人员违纪违法的，依纪依法追究责任。同时我办结合《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》认真传达学习。强化了人民的利益高于一切的意识，把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想工作、干工作的出发点和落脚点。做到了文明办公、依法办事、诚心诚意地为群众谋利益，真心实意地为群众排忧解难。 七、加强队伍建设，努力提升能力水平 在强化队伍建设中，我办认真组织党员干部深入学习实践科学发展观活动，通过集中与自我学习，市人防办从干部的思想意识到人防工作难题破解都有了明显的增强和进步，识大体、讲大局、办实事、办好事的思想意识在干部的脑中悄然形成，运用科学发展观解决制约人防科学发展的突出问题的思路提升了，工作热情和积极性明显提高，该办的事马上办，该今天做的事决不拖到明天，埋头苦干、加班加点在我办已是司空见惯，争一流、创一流的思想在干部脑中已形成一股强大的动力，机关效能建设各项工作深入、有序开展。
二○○九年六月十日
