机关各科、直属单位：
    为进一步规范行政权力运行，促进本机关作风转变，提升人防工作绩效水平，助推莆田跨越发展。根据<莆田市机关效能建设领导小组《关于开展“治庸懒提绩效促跨越”活动的实施意见》的通知>精神，结合人防效能建设工作，制定本实施方案：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府提出的“持续、拓展、提升”的思路，把规范人防行政权力运行作为重中之重，突出重点，努力促进本机关规范、高效、有序运作。结合“创先争优”活动大力宣传爱岗敬业、务实干事的先进典型，激励广大干部职工开拓创新，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的人防队伍，为大干开局之年，打好“五大战役”提供保障和推动莆田跨越发展。
    二、组织领导
    成立由主任吴庆伟为组长，副主任卓金瑞为副组长，各科室负责人为成员的“治庸懒提绩效促跨越”活动领导小组，全面负责做好开展活动的组织、指导、督促检查等工作，领导小组办公室设在法规科。
    三、工作重点
    以创建规范行政权力运行为重点开展活动。规范行政权力运行是“治庸懒提绩效促跨越”的前提和基础，要按照权力“取得有据、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，依据有关法律法规和莆田市人民防空办公室制定的《规范行政自由裁量权》、《规范行政权力运行》、《规范行政征收》工作手册依法行政、依法履职，做到运行规范、服务高效、公开到位、制度健全、监督有力。
    四、活动步骤
    （一）动员部署（3月底前）。组织机关、直属单位召开动员大会，按照市机关效能建设领导小组的活动意见和要求，统一思想认识，明确活动内容和要求，并将责任逐级分解到岗、到人。
    （二）实施内容（4月至10月）。
    1、依据人防有关法律法规和莆田市人民防空办公室制定的《规范行政自由裁量权》、《规范行政权力运行》、《规范行政征收》工作手册，结合各自工作，对运行和执行情况进行一次自查自纠。
    2、依据新修订的《福建省人防条例》，结合执法实践进一步修订自由裁量标准，使之更合理、更实用。
    3、进一步清理行政审批事权，优化审批流程，确实做到简政放权。制止审批“体外循环”行为，落实审批窗口一门受理、一次性告知、一站式服务，一门办结工作制度；加快推进网上审批业务服务；对特殊项目审批，要开辟“绿色通道”、“容缺预审”服务；加强窗口与工程科互动协调机制和项目审批全程跟踪服务，确实做到审批工作公开、效率提高、服务到位。
    4、进一步深化公开内容，按照《政府信息公开条例》，完善人防网职权公开、业务办理、结果公开、政策咨询、举报投诉等制度。加强公开内容的适时更新，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
    5、抓行政作风建设，增强干部勤政意识、责任意识，建立健全岗位责任，用制度管好事、管好人，不断改进工作作风，推动各项工作健康有序的落实。
    （三）迎接检查（11月至12月）。活动领导小组办公室要加强对活动开展情况进行督导检查，发现问题及时督促整改，同时，认真总结经验和做法，做好迎接市效能办的查验。　  　
    五、工作要求
    （一）统一思想，提高认识。开展“治庸懒提绩效促跨越”活动，对于改进人防机关工作作风，提高行政效能，树立人防形象，服务莆田跨越发展，具有十分重要的作用。各科室和直属单位要充分认识开展这项活动的意义，完善工作机制，形成整体合力，认真组织，抓好落实。
    （二）按职负责，齐抓共管。机关科室、直属单位要通过活动，提高依法行政水平，明确各部门的职能职责，落实工作人员岗位责任，从源头上克服“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风，增强工作责任感和紧迫感，促进干部认真履职，推动工作有序展开，确保治庸治懒工作取得实效。
    （三）加强沟通，及时反馈。各科室、直属单位要加强与活动小组办公室的交流与沟通，及时反馈开展活动的情况与问题，小组办公室及时掌握收集活动情况，做好总结汇报。

                                                                 二○一一年三月二十五日