各党小组： 为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据市委办转发《市委组织部、宣传部关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（莆委办[2010]31号）精神，结合市人防办实际，现就组织深入开展创先争优活动提出如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、全面推进湄洲湾港口城市建设为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕我市“以港兴市、工业强市”发展战略，从人防工作实际出发，改革创新，务求实效，着力提高党的建设科学化水平，促进党支部和广大党员在推动科学发展、促进机关和谐、服务人民群众、加强党组织的实践中建功立业，为全面推进湄洲湾港口城市建设提供强大动力和组织保证。深入开展创先争优活动应达到以下目标要求： 1、推动科学发展。认真落实市委关于“以港兴市、工业强市”的发展战略部署，进一步解决影响和制约人防工作科学发展的突出问题，不断完善人防工作科学发展的规划、思路和举措，力促经济发展方式转变，保持人防工作又好又快发展。党员以模范行动影响和带领广大干部职工努力完成各项工作任务，在转变发展方式、强化管理、优化服务、有效保障等方面当先锋、作表率。 2、促进和谐。党支部要发挥维护稳定第一道防线作用，健全党群干群沟通机制，引导干部职工依法表达合理诉求，主动排查矛盾纠纷。党员积极践行社会主义核心价值体系，切实将其转化为精神信仰和基本价值取向，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；及时了解干部职工思想动态，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，在重大突发事件和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护大局。 3、服务人民群众。切实加强作风建设，认真贯彻党的群众路线，健全完善便民服务网络体系，为群众提供政策、信息、技术、法律等服务；重大事项和重大决策的实施情况，及时向群众通报，对群众反映突出问题的解决情况，及时予以反馈。党员充分发挥带头、推动、督促作用，着力民生民心，注重办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。 4、加强组织建设。要加强支部班子、阵地、活动、制度和保障等规范化建设，改进活动方式，切实把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，把党支部书记队伍建设成为高素质的带头人队伍；把党员队伍建设成为带领、带动群众推动发展、促进和谐的骨干力量。 二、创先争优活动的主要内容 开展创先争优活动，以创建“五个好”先进党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。 （一）党支部要努力做到“五个好”：一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，在机关组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，没有发生违法违纪问题，社会治安综合治理工作达标，机关文化氛围浓厚。五是群众反映好。尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事；工作措施符合群众意愿，群众监督、评议党员干部的工作机制较好落实，工作作风和工作实绩群众满意；党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。 （二）优秀党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习与本职工作相关业务知识，努力提高履行职责能力。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在急、难、险、重工作任务面前具有较强的执行力和实践力，在本职岗位上成绩显著。三是带头服务群众。认真贯彻党的群众路线，牢固树立群众观念，主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 三、程序步骤 （一）组织动员部署（2010年6月底前）。根据市委、市政府的要求和安排，制定印发活动实施方案，成立领导小组，召开全体党员大会进行动员部署，传达市全市创先争优活动动员大会精神，实施公开承诺、组织专题学习，统一思想认识，明确目标任务。 （二）全面争创（2010年7月—2011年6月），围绕迎接建党90周年，重点抓好党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动等活动；组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、结对帮促等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。 （三）示范带动（2011年7月—2012年6月），围绕迎接党的十八大，重点抓好树立先进典型、搞好对标分析、分类实施指导三项工作。 （四）总结提高（2012年7月—党的十八大召开前），重点抓好成果展示、总结经验、考核评议、完善机制四项工作。 （五）评选表彰先进（12月底）。根据民主评议结果，凡是因兑现承诺成绩突出、被评定为“优秀”等次的党员，优先申报本年度各类先进评比和表彰，并推荐参加市委和机关工委表彰的优秀共产党员评选活动。 四、组织领导与要求 （一）统一思想认识，加强组织领导。创先争优活动在办党组领导下组织开展。学习领会市委关于开展创先争优活动精神，成立由主要负责人为组长，领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组，具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。全体党员要高度重视，切实思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。 （二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过宣传栏、大屏幕、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰各科室、服务窗口创先争优活动先进典型；把开展创先争优活动与党员目标承诺工作、创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”活动结合起来，与建设“文明单位”结合起来，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造争先创优的良好氛围。 （三）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高支部党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到兄弟单位参观学习，促进工作落实。 （四）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。 （五）严格考核督导，确保承诺兑现。要把开展创先争优活动加强党支部自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，要及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。
二○一○年五月二十八日
