仙游县人民防空办公室
仙游县人防地下指挥所和地面应急指挥中心工程属于涉密工程。按照招投标法规定，本工程的设计可以指定设计单位设计。为了获得最佳设计方案，我办引入竞争机制，在充分询价的基础上，将总设计费压低到50万元。采取综合评标的方法对投标设计方案进行评优，最优的方案设计单位为本工程的设计单位，并可无偿使用其他设计单位的先进成果，进一步优化中标方案。为了体现公开、公平、公正的原则，做到下达任务书公开，评分原则公开。评委会成员由省人防办推荐，县人防办不参与，也不事先知道，整体评优过程由省人防办领导、市人防办领导和县监察局组成的监督组全程监督进行，切实排除可能存在的人为主观因素的影响，使未中标的设计单位对评选过程和结果无异议，心服口服。我们的做法如下： 一、考察审查。选定邀请单位。 我们要求必须具备甲级人防设计资质、丰富的相关设计业绩、能顺利通过审图的设计单位为本工程设计。通过互联网搜索、人防杂志上查找和省、市人防办及兄弟人防办的咨询、推荐，我们向多家有资质的设计院发出邀请，但多数设计院回馈设计费太低且又不是指定设计，中标的风险大，不愿意应邀。只有三家实力强，具有战略眼光的设计院在我们积极动员下，考虑到仙游县人防工程发展前景的情况下应邀。经县招投标领导小组专题会议研究．并提交县长办公会议确定。 二、邀请省人防办推荐专家并组成评标委员会，全权负责对投标文件的评优工作。由省人防办牵头组成行政监督组对评标全过程监督。 1、评标委员会。由于目前尚未成立人防专家库，且我县也是首次进行人防工程的设计邀标定标，一方面担心所邀请的专家不够权威，另一方面也为了避嫌，县人防办建议组成评标委员会的专家邀请省人防办代推荐。该建议经县政府同意，同时也得到省、市人防办的大力支持。省人防办推荐了建筑、结构、指通、规划等方面的专家五人，组成评标委员会，而且在评优会召开前没有告知县政府、县人防办所推荐的专家具体对象，此举充分体现了公平、公正。正因为所邀请的专家是人防方面的权威，且授全权负责对投标文件的评优工作，评标委员会的专家精心准备，制定的《设计投标文件评分原则》不仅专业性强，且具操作性。 2、由行政人员组成评标监督组，对评标全过程监督。 由省人防办领导任评标监督组组长，省人防办、市人防办和县监察局共同组成评标监督组，对评标全过程进行监督。整个评标监督过程见证了评标的公开、公平、公正，没有出现主观因素影响。 三、多方请教取经，合理制定评标会议程。 通过多方请教取经，精心制定合理的评标会议程： 1、主持人宣布会议开始。①介绍参加会议人员。②简介本工程情况。③本次会议主要是组织专家对3个设计单位提交的设计方案进行优选一家，作为本工程设计的实施单位。其余2家各予以一定的工作费，其设计成果建设单位可以无偿使用。④由工作人员和县监察局核对三家设计单位代表身份。⑤宣读评标评分原则。⑥与会人员对评标评分原则进行讨论。⑦如无异议鼓掌通过评标评分原则。 2、主持人宣布成立评标委员会和由评标委员会成员推选一名主任评委，主持人公布；宣布成立评标监督组．并由其成员推选一名组长，主持人公布。要求评标委员会关闭手机等通信设备并上交。 3、主持人宣布评选要求：在评标委员会成员充分熟悉三家设计方案的基础上，采取评标委员会成员无记名评分投票的方式进行评选表决．以得分最高者为该项目的设计实施单位。若第一轮投票出现并列第一名的情况，进行第二轮无记名评分投票，第二轮得分最高者为该项目的设计实施单位。 4、主持人宣布评标监督组检查各投标人标函密封情况，监督投标方案编号，把三家有落款设计单位名称的资料合并在一起重新密封，由三家设计单位和监督组人员以及工作人员共同查验。 5、主持人宣布由评标委员会主任评委组织评优活动：评标委员会主任评委宣布评优活动开始。由评标委员会主任评委提出在评优期间的要求和做法。评标委员会主任评委宣布由工作人员出示设计单位提交的资料。评标委员会主任评委宣布由工作人员依顺序号切封，评标委员会人员开始熟悉三家设计方案资料。 6、由评标委员会主任评委宣布评标委员会成员进行无记名评分、投票：①工作人员开箱验票，监察人员监督验票。②工作人员2人，一人唱票，一人记票，监察人员监督唱计票结果。工作人员采用算术平均值方法计算出评分结果，公示一、二、三名的编号。③评标委员会主任评委宣布评优报告书。 7、主持人宣布：由监察人员见证并打开有落款设计单位的资料，与编号方案对应的设计单位。 8、主持人宣布第一、二、三名中标候选人，3家设计单位发表意见。依据评标委员会评选结果，主持人宣布，设计方案评选第一名的设计单位为本工程的设计单位。会议结束。 由于我们采取了以上做法，使得仙游县人防指挥所和地面应急指挥中心选定的设计单位，不但有该设计院的优势，而且可以吸收未中标的两个设计方案的优点，确保了设计方案的质量。与此同时，未中标的两家设计院对评标过程和结果均无异议，心服口服。
