莆田市涵江区人防办  许玉坤

    莆田市涵江区人防办在各级领导高度重视和关心下，全办在基础差，起步晚的情况下，围绕人防追赶战略，结合“四五”、“五五”普法工作规划，坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”要求，把人防宣传教育纳入国防教育、普法教育、科普教育、学校教育的轨道，积极探索人防宣传教育的方法、途径，以求真务实、开拓进取精神，全面提升人防法制宣传教育工作，使人防工作和宣传教育工作在较短时间内取得了进步和突破。我区人防办主任李伯扬撰写的人防研究文章分别被《福建人防》、《湄洲论坛》等刊物刊用，2007年李伯扬主任被省委宣传部等五部委联合表彰为全省人防宣传教育工作先进个人，区人防办入驻的区行政服务中心窗口，二年荣获“五好”红旗八面。这些成绩的取得，离不开各级领导关心，离不开人民群众对人防工作的支持。我们以为，必须把人防宣传教育作为人防工作的切入点，才能让领导和群众了解人防、支持人防、共建人防,营造人防建设的良好氛围，才能推进人防事业的全面发展。回顾我区开展人防宣传教育的历程，我们的主要做法是：
    一、 落实“四个重在”，把握人民防空宣传教育的主动权
    当前，台独言论不断升级，台湾局势变数很多，面对这种状况，我们意识到，人防工作不能光靠人防一个部门唱“独角戏”，针对和平时期，部分群众思想上存在的“人防无用”和“人防只管收费”等问题，我们按照“四个重在”的要求，结合国防教育，法制宣传日和人防法颁布实施纪念日，开展宣传教育活动，增强人民群众对人防工作重要性的认识，使人民群众明白什么是人防，人防做什么，讲清人防的功能、作用，激发人民群众增强忧患意识和国防观念，增强人民群众关心人防、支持人防、建设人防的热情。
    二、 选准载体，增强人防宣传教育的针对性
    为深化人民群众对《人防法》的理解，增强人防宣传教育的吸引力、感召力，我办在人防宣传教育上注重“三个贴近”：贴近实际、贴近基层、贴近群众，不断创新宣传教育的方式方法，增强人民群众对人防法规内容的认识。
一是找准宣传教育方式。做到集中教育与平时宣传相结合。利用每年《人民防空法》颁布纪念日和9月18日防空警报试鸣日，集中开展宣传教育活动。五年来，共举办5场人防讲座，设立3个人防宣传固定专栏，开展人防图片巡回展览，张挂人防宣传标语50幅，发放人防知识宣传单4000余份，印制人防法宣传手册500余册，发放人防服务指南2500余份，通过开展系列宣传活动，增强了人民群众对人防工作重要性的认识，促进人防宣传氛围不断提升。同时还利用区行政服务中心人防窗口平台，积极开展人防法规咨询活动，对上门办理人防事务的客户发放人防服务指南，及时为群众答疑解惑，做到热情服务，让群众高兴而来，满意而归，促进和调动人民群众支持人防建设，增强人防的知悉度，扩大人防的影响。
    二是选准教育对象。我们把学校、街道、企业作为人防宣传教育的重点。我们在每年年初就认真研究制订宣传计划，有组织、分批次深入到人防重点设防镇、街道和学校、企业，开展人防宣传教育，在宣传教育中，我们既然注重连续性，也注重实效性，根据对象的不同，我们采取走出去、请进来方法，增强宣传力度。请进来，主要是邀请防空地下室业主和行风政风监督员，来参加学习人防法规，召开座谈会，征求意见，发放人防知识问答，通过他们把人防法规、规定带回去，起到宣传的纽带和桥梁作用，达到宣传效果。我们还针对我区人口集中，在重要的人防防护单位设立人防固定宣传栏，不定期进行各类人防法规的宣传，张贴人防图文并茂的挂图，使人防宣传教育直观、逼真，具有稳定性和连续性。
    三、主动融入，增强学校开展人防宣传教育实效性
学校是教育学生的主阵地，是培养人才，搞好人防宣传教育的重要基础目标。因此，我区对学校人防教育十分重视，学生是祖国的未来，是推进人防建设后备军，是传播人防的得力助手，一个学生接受人防教育，往往会带动一个家庭，进而推进全社会学习掌握人防知识，我们根据涵江区华侨职业中专学校的优势，组织区人防办人员每学期二次到学校上人防课，给学生发放人防法规宣传解答，要求把法带回家，让家长看，朋友阅，形成一人学习人防法，带动全社会共同参与的良好氛围。我们利用学校开设国防教育和军训时机，组织开展人防防护及疏散演练，在该校设立防空警报一台，帮助学校出人防宣传专栏，召开全区学校人防法宣传教育现场会，要求乡、镇（街）人武部长及分管学校综治副校长参加，目前，我区人防教育已初步占领学校阵地，通过以点带面的方式，推动全区学校开展人防教育的持续深入。
    四、搭建人防宣传平台，增强人防宣传的时效性
    媒体传播覆盖面大，时效快、网络反映真实。我们利用媒体平台，把人防法律法规知识传入千家万户。主要做法：投入资金1.2万元,在区广电有线电视台每天早、中、晚三次播放人防法律法规和人防知识，在纪念《人民防空法》颁布施行十周年之际，播放《铸就和平之盾》等人防宣传教育片，利用防空警报每天四次报时功能，不定期地播放人防相关知识，使群众在耳濡目染中受到人防知识的教育熏陶。投入经费2万元，在区政府门户网站开设人防网页，增强人民群众学习人防法，遵守人防法，贯彻落实人防法的意识，形成自觉依法办理人防结建手续或交纳人防易地建设费的好风气，目前，我区初步形成了人防宣传的良好氛围。
    五、创新机制，把人防法规教育纳入各级培训内容
    利用每年区委党校班干部和公务员培训时机，我们分别和区司法局、区委党校、区人事局联手，把人防宣传教育内容纳入其中，严密制定培训计划，严格执行省人防办、省委宣传部、省司法厅、省教育厅、省军区政治部《关于加强人防宣传教育工作的意见》精神，落实“五个纳入”要求，把人防法律法规融入干部、公务员培训内容，区人防办在辅导内容上，搞好选题备课。五年来，全区共参与党校人防法律法规培训的干部达300余人，公务员1000余人，通过培训，增强了公务员的人防意识和支持人防工作的新局面。
    “长风破浪会有时”。我们所做的人防宣传教育工作仅仅是初步的，我们将以十七大精神为指导，贯彻科学发展观，紧紧把握时代脉搏，与时俱进，按照“四个重在”要求，开拓进取，为我区人防事业又好又快发展做出新贡献。